“可是眼下国朝不是初期……”周肈怀着沉重的心情对孙传庭的话回答，紧接着抬头看向了远处的工人。

        “之所以有那么多人，是因为朝廷要向外征战，还要守土。”

        这一长串的地名确实代表了上千万平方公里的疆域，可那又如何？

        “下官……确实觉得有些……”周肈犹豫着点头，但孙传庭却摇头道：

        孙传庭微微颔首表示认可，并攥紧了缰绳：

        “国初地广人稀，因此要休养生息，而当国朝发展到鼎盛的时候，一般便是土地兼并最严重的时候。”

        “这样的局面，即便是我，或许也会暂时不管饥民，而率先灭了建虏。”

        “只是若真的讨论起来，关外只需要不到十万兵马就能守住，但眼下的局面里，关外的守军实际上达到了七十个营，二十余万人。”

        “这守土二字，便占据了其中六十余万兵马。”

        “是九十五万六千余人。”孙传庭说出数量，紧接着看向远方的工地：

        周肈的话很粗浅，孙传庭听后看向他：“你以为殿下做的太急了？”

        “因此，建虏不灭，这五十个营就不能摘出来。”

        “但随着王朝鼎盛到来，百姓数量变多，而大量土地在少量贵族手中。”

        “所以我们是鼎盛时期，对吗爹？”孙秉文抢答，但他的问题把孙传庭和周肈都问住了。

        坐在孙传庭怀里的孙秉文抬头看向了自家父亲，而孙传庭虽然觉得现在和自家儿子说有些早，但他还是耐心解释：

        实际来算，朱由检给大明这一亿三千多万百姓扩充的实用土地，只有泰宁三府的那上亿草场和瀛洲、旧港的上亿亩耕地。

        “爹，为什么？”

        “可我以为，殿下做的并不急，甚至已经很缓和了。”

        眼下的大明，许多省份的土地兼并依旧严重，齐王主持的开疆拓土，看上去确实打下了倍于两京十三省的疆域，但问题在于，这些地方并没有得到开发。

        孙传庭很清楚，对外征战、对内赈灾，这两者是相辅相成的。

        尽管世人皆说眼下是天启盛世，但实际上是不是盛世，他们这群官员最清楚。

        “国朝眼下的兵马有多少，你清楚吗？”

        “不管是对外征战，还是对内打击豪强，这都是必要的手段。”

        在这上千万平方公里的疆域里，只有不到四亿亩耕地，而且其中还有两亿多属于印度厮当的就藩地。

        “大约……九十余万吧……”周肈迟疑片刻后回应。

        这点草场耕地，只能缓解土地兼并，让矛盾在以后爆发。

        说到这里，孙传庭看着那群衣衫褴褛的工人，眼中露出不忍：

        “对于一个王朝的初期来说，因为前面乱世导致人口凋零，地多人少下，自然要在外部没有威胁的时候停止战争，老老实实休养生息。”

来年洪经略也要上疏准备收复三宣六慰了。”

        “但这样，那山陕两省那一年的百万饥民……”周肈皱眉，不忍抢答。

        如果疆域不扩大，即便是这么多耕地草场，也只能为大明续命几十

        “这其中，防守漠北虎兔墩的只有不到二十营，剩下五十个营，都是对建虏防守的。”

        “若是天启七年的时候灭了建虏，那国朝这些年可以省下两千多万两银子，每年剩下五六百万两银子。。”

        “这一南一北，用兵加起来起码五十万人。”

        “停了对外的征战，那国朝才是真的狼烟遍地……”

        孙传庭的话让周肈不解，同样面对周肈不解的眼神，孙传庭给出了自己的解释：

        “实际上，土地兼并一开始就存在，只是因为一开始百姓的数量不多，因此即便贵族兼并了土地也没有什么问题。”

        “会死……”孙传庭长呼一口气：“但灭了建虏，每年能多拿出五六百万两来赈灾。”

        “就不能停了对外的征战？”周肈不解。

        “这种时候，就需要君王施展手段来缓解土地兼并。”

        泰宁三府、朵甘、瀛洲、琉球府、小西洋、南昆仑、南州、旧港、交趾……

        “在征战的时候，地方还能保证以工代赈继续下去吗……”